梳化

　　國家鼓勵公務員本著“工作需要、學用一致”的原則參加學習、培訓。然而，由於相關制度不完善，不少官員成為社會上一些“天價”培訓班的主要目標。記者調查發現，一些動輒數十萬元學費的培訓班已畸變成某些官員打造人脈圈的“名利場”與“資源聚集地”。北京大學“後ＥＭＢＡ”班招生辦的老師稱，如果能推薦3名企業家學員，官員的60多萬元學費可得到減免。民革廣東省委委員何傑調查發現，官員就讀ＥＭＢＡ的學費來源有三種方式：官員自己承擔、所任職單位承擔和商學院減免。而事實上，官員自己承擔學費就讀ＥＭＢＡ幾乎沒有，目前主要是後兩種方式。（7月15日新華網）
　　官員動輒幾十萬、上百萬的“天價學費”到底是誰掏腰包？官員自掏腰包同樣會引發腐敗猜想，這樣一筆支出有沒有超出公務合法收入？當然有的官員的學費由公款報銷，花的是納稅人的錢。廣東佛山組織部門一位幹部說，目前該市幹部攻讀學歷學位基本都納入報銷範疇，只是各個單位的報銷額度不一樣，“高達幾十萬元的天價學費確實存在問題，但因缺乏制度制約，我們也頗感無奈。”近年來，三公消費越來越透明，八項規定、反四風遏制住政府官員的大手大腳。不過，上有政策、下有對策，天價培訓班對學費的來源還有新的途徑：官員減免學費，不過先得推薦3名企業家學員。事實上，官員的學費由企業買單，看似划算的買賣，也暗藏玄機。不少企業就是衝著攀關係、積人脈去的，政商聯姻的“朋友圈”成為滋生腐敗的土壤。
　　不用等官員和老闆進一步成為好同學、好哥們，光是進學校門的給官員學費“贊助”就涉嫌腐敗了。有的企業家想結交官員，卻苦於沒門路，現在好了，有培訓班做媒。官員減免的學費，正好轉嫁到企業身上。有減免資格的官員是須正處級以上，他們介紹3個老闆去“共同深造”，穿著培訓費的外衣，就讓這種實為“索賄”的行為不那麼赤裸裸。官員斂財的方式多種多樣，直接收取錢物，容易被打擊，當喬裝打扮一番，便以一種更為掩人耳目、更為冠冕堂皇的姿態粉墨登場，“三送一”的培訓機會很有“文化含量”，比收受重金更中下懷。
　　有的官員來到培訓班，不單單“游學”，還要授課。諳熟“雅賄”的人，官員講課完畢，還要奉上一個不輕的信封，美其名曰“講課費”，並且講課費的多少與講課人的職務直接掛鉤，職務越高，講課費自然就高。官員愛學習也成了斂財之道，哪怕沒有直接裝入腰包，動輒幾十萬的培訓費也是具有財產性利益的。我國刑法對行賄罪的規定是：“為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。在經濟往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以財物，數額較大的，或者違反國家規定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續費，以行賄論處。”那麼，老闆給官員出天價學費，算不算行賄呢？當然，老闆會辯解，我只是想認識這個官員而已，並沒有“謀取不正當利益”，而放長線釣大魚的心理有沒有呢？而另一方面，這筆學費不是老闆主動給的，而是官員通過“介紹學員”的方式索要的。官員都開口要去學習了，這個面子總要給的吧。而在索賄的情形下，不為對方謀取利益，也涉嫌違法犯罪。
　　現在的問題是，人們都覺得“官員學習、企業買單”存在問題，我國法律卻難以規制。行賄要構成犯罪，以現有的法律規定是“給予財物”，現在官員去培訓是打著“學費減免”的旗號，財物並沒有直接到腰包。賄賂作為拉攏官員的手段，不應僅限於金錢、物品收買，受賄者所貪圖的也並非全是“財物”。從企業為官員承擔學費而言，賄賂已經由“權錢交易”發展到了“權利交易”，免費上原價幾十萬的培訓班毫無疑問是一種好處利益，一切不正當的好處，都充當著金錢賄賂的角色，同樣侵蝕著官員的職務行為。我國已經加入《聯合國反腐敗公約》，在犯罪的定性上，把“給予財物”修改為“給予不正當好處”，才能更有效打擊新型賄賂。
　　文/普嘉　　（原標題：企業為官員天價學費買單是變相賄賂）